İzmir Büyükşehir Belediyesi Veteriner İşleri dosyasında bu kez sözleşme imzalanmadan önce yaşananlara mercek tutuyoruz.
Çünkü bugün tartışılan Ketamin, Ksilazin, ilaç izinleri ve yüklenicinin sorumluluklarına ilişkin meselelerin hiçbiri aslında sonradan ortaya çıkmış değil.
Belgeler gösteriyor ki konu daha ihale yapılmadan İzmir Büyükşehir Belediyesinin önüne getirildi.
Ardından KİK'e kadar uzanan bir süreç yaşandı.
Ve Kamu İhale Kurulunun 12 Şubat 2025 tarihli kararı, bugün yaşanan tartışmanın en önemli hukuki kilometre taşlarından biri haline geldi
30 ARALIK 2024: İBB DAHA İHALEDEN ÖNCE UYARILDI
Takvimler 30 Aralık 2024'ü gösteriyordu.
Dinamik Veterinerlik Hizmetleri Limited Şirketi, henüz ihale gerçekleştirilmeden İzmir Büyükşehir Belediyesine şikayet başvurusunda bulundu.
Başvurunun en önemli konularından biri Teknik Şartnamenin 16'ncı maddesinde yer alan ilaçlardı.
Şartnamede açıkça, 1.900 adet Ketamin 25 ml ve 950 adet Ksilazin %10 50 ml isteniyordu.
Dinamik Veterinerlik ‘in itirazı özetle şuydu,
Bu ilaçlar sıradan birer sarf malzemesi değil.
Tarım ve Orman Bakanlığının kontrolünde bulunan, İlaç Takip Sistemine kayıtlı ve özel mevzuata tabi veteriner tıbbi ürünler.
Dolayısıyla bu ürünlerin temininde gerekli olan sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgelerinin ihale kapsamında aranması gerekiyordu.
Başka bir ifadeyle, “BU İLAÇLARI KİM, HANGİ YETKİYLE TEMİN EDECEK?” sorusu daha 2024 yılı bitmeden İZBB'nin masasındaydı.
7 OCAK 2025: İHALE YAPILDI
İtirazdan yalnızca sekiz gün sonra, 7 Ocak 2025 tarihinde 2024/1648175 İhale kayıt numaralı “İzmir İl Sınırları İçerisinde Sahipsiz Hayvanların Yakalama, Nakil ve Tedavi Hizmeti” ihalesi gerçekleştirildi.
İhalenin Teknik Şartnamesinde Ketamin ve Ksilazin miktarları açıkça yazılıydı.
Yani tartışılan ilaçlar, ihale sonrasında ortaya çıkan ilave bir ihtiyaç değildi.
Doğrudan ihale dokümanının parçasıydı.
9 OCAK 2025: İBB İTİRAZI REDDETTİ
İhale gerçekleştirildikten iki gün sonra, 9 Ocak 2025 tarihinde İzmir Büyükşehir Belediyesi Dinamik Veterinerlik'in şikayetini reddetti. Firma bu kez dosyayı Kamu İhale Kurumuna taşıdı.
20 OCAK 2025: DOSYA KİK'E GİTTİ
Dinamik Veterinerlik, 20 Ocak 2025 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulundu. KİK'in önündeki temel sorulardan biri çok açıktı:
KETAMİN VE KSİLAZİN GİBİ ÖZEL MEVZUATA TABİ İLAÇLARIN TEMİNİNDE GEREKLİ İZİN VE RUHSATLAR İHALEDE YETERLİK KRİTERİ OLARAK ARANMALI MIYDI?
Dosya incelendi.
Ve 23 gün sonra kritik karar çıktı.
12 ŞUBAT 2025: KİK KRİTİK KARARINI VERDİ
Kamu İhale Kurulu, 12 Şubat 2025 tarih ve 2025/UH.I-495 sayılı kararını verdi. KİK, Dinamik Veterinerlik ‘in başvurusunu sonuç itibarıyla reddetti.
Ancak kararın ayrıntıları bugünkü dosya açısından son derece önemli.
İŞTE O KİK KARARIN TAM METNİ
KİK, İZBB’nin söz konusu izin ve ruhsatları ihale aşamasında bir “yeterlik kriteri” olarak düzenlememiş olmasının tek başına hukuka aykırılık oluşturmadığını değerlendirdi. Buraya kadar mesele İBB lehine görünüyordu.
AMA KİK KARARI BURADA BİTMİYORDU.
KİK hemen ardından bugün dosyanın kilidini açan şu değerlendirmeyi yaptı. “Veteriner tıbbi ürünlere ilişkin gerekli bilgi ve belgelerin ihale dokümanında yeterlik kriteri olarak düzenlenmemiş olması:
“SÖZLEŞMENİN YÜRÜTÜLMESİ AŞAMASINDA BU BİLGİ VE/VEYA BELGELERİN EDİNİMİ ZORUNLULUĞUNU ORTADAN KALDIRMAZ.” Diyerek daha sade bir anlatımla ,
KİK DİYOR Kİ:
“BELGEYİ İHALEYE GİRERKEN İSTEMEMİŞ OLABİLİRSİNİZ. AMA İŞ BAŞLADIĞINDA MEVZUATIN GEREKTİRDİĞİ İZİNLERE SAHİP OLMAK ZORUNDASINIZ.”
KİK, 5996 SAYILI KANUNU DA HATIRLATTI…
KİK kararında yalnızca kamu ihale mevzuatına bakmayarak 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanununun hükümlerini de değerlendirdi.
Kararda veteriner tıbbi ürünlerin üretimi, kullanımı, depolanması, satışı, kontrolü ve temininin Tarım ve Orman Bakanlığının düzenleme ve denetimine tabi olduğu vurgulandı.
Psikotropik ve narkotik veteriner tıbbi ürünlerin ise daha sıkı kurallara tabi olduğu, yalnızca belirli yetkili kişi ve birimlere satılabileceği, veteriner hekimler tarafından uygulanabileceği ve Bakanlık izni olmaksızın devredilemeyeceği veya satılamayacağı hükmü de karara aktarıldı.
Yani mesele sıradan bir malzeme temini değildi aslında!
KİK de bunu açıkça biliyor ve kararında buna özellikle yer veriyordu.
20 MART 2025: KİK KARARINDAN 36 GÜN SONRA SÖZLEŞME İMZALANDI
Şimdi habere dosyasının kritik tarihlere dikkat çekelim…
KİK karar tarihi: 12 ŞUBAT 2025
İZBB’nin ihaleyi alan Asya F Medikal ile Şahtem Sondaj iş ortaklığıyla sözleşme imzaladığı tarih, 20 MART 2025
Aradaki süre yalnızca, 36 GÜN
Sözleşme bedeli ise: 79 MİLYON 733 BİN 900 TL
İşin süresi de 31 Mart 2025 ile 21 Mayıs 2026 olarak belirlendi.
Yani İzmir Büyükşehir Belediyesi 79,7 milyon TL'lik sözleşmeyi imzaladığı sırada Kamu İhale Kurulunun ilaç izinleri konusunda çizdiği hukuki çerçeve zaten ortadaydı.
31 MART 2025: İŞ BAŞLADI
31 Mart 2025 itibarıyla artık ihale aşaması sona ermişti. Sözleşme uygulamaya girmişti. İşte tam bu tarihten itibaren KİK'in söylediği cümle hayati önem kazanıyordu:
İZİN VE BELGELERİN İHALEDE YETERLİK KRİTERİ OLARAK İSTENMEMİŞ OLMASI, İŞ YÜRÜTÜLÜRKEN BU BELGELERİN EDİNİLMESİ ZORUNLULUĞUNU ORTADAN KALDIRMIYORDU.
İzmir Büyükşehir Belediyesi Veterinerlik İşleri Başkanlığına ve İhale Yetkililerine Soruyoruz?
YÜKLENİCİ İŞE BAŞLADIĞINDA KETAMİN VE KSİLAZİN GİBİ VETERİNER TIBBİ ÜRÜNLERİ MEVZUATA UYGUN ŞEKİLDE TEMİN EDEBİLECEK GEREKLİ İZİN VE YETKİLERE SAHİP MİYDİ?
TEMİZELLER ŞİMDİ İBB'YE SORUYOR
Köşe yazarlığı
KİK kararının üzerinden 36 gün geçtikten sonra sözleşme imzalandı ve 31 Mart'ta iş başladı.
Peki bundan sonra ne oldu?
İBB, yükleniciden gerekli veteriner tıbbi ürün izinlerini istedi mi?
İstediyse hangi tarihte?
Yüklenici hangi izin ve ruhsatları sundu?
Bu belgeleri kim kontrol etti?
Ketamin ve Ksilazin'in mevzuata uygun biçimde nasıl temin edileceği sözleşme uygulamasında nasıl denetlendi?
Ve en önemlisi:
KİK “İŞİ YAPARKEN İZİNLER ZORUNLU” DEDİĞİ HALDE, YÜKLENİCİNİN BU İZİNLERİ GERÇEKTEN VAR MIYDI?
ASIL BOMBA İKİNCİ BÖLÜMDE
Çünkü TEMİZELLER'in ulaştığı yeni bilgiler, 31 Mart 2025'ten sonra bu sorunun cevabının hiç de sıradan olmadığını gösteriyor.
Köşe yazarlığı
Yüklenicinin gerekli veteriner tıbbi ürün temin yetkisine sahip olup olmadığı...
Ketamin ve Ksilazin'in gerçekte kim tarafından temin edildiği...
İlaçların belediye üzerinden sağlanıp sağlanmadığı...ve….yüklenicinin karşılaması gereken bir maliyetin kamu bütçesine yüklenip yüklenmediği...
Kaynak: TEMİZELLER ÖZEL HABER
